Разбираем устройство свободных экономических зон ОАЭ вместе с экспертами White Square — международной консалтинговой группы с офисами в Москве, Дубае и Гонконге. Компания оказывает полный спектр юридических услуг, а также предоставляет поддержку в корпоративном обслуживании, банковских и финансовых вопросах, консультировании частных клиентов.

Объединенные Арабские Эмираты за последние десятилетия сформировали одну из самых привлекательных деловых экосистем в мире. Центральное место в этой системе занимают свободные экономические зоны (free zones, СЭЗ), которые стали ключевым инструментом привлечения иностранного капитала, предпринимателей и международных компаний. Однако, несмотря на популярность, свободные зоны нередко воспринимаются упрощенно — как «быстрый и дешевый способ открыть компанию». На практике же они представляют собой сложный правовой и экономический механизм, требующий осознанного подхода.

Правовая природа свободных экономических зон

ОАЭ — федеративное государство с многоуровневой правовой системой. Наряду с федеральным законодательством, действующим на материковой части страны (mainland), свободные экономические зоны обладают собственной нормативной базой, регулирующей корпоративные, лицензионные и договорные вопросы. Федеральное уголовное право применяется повсеместно, однако в гражданско-правовых и коммерческих вопросах нормы free zone имеют приоритет, если соответствующая зона разработала собственные правила.

Отдельного внимания заслуживают финансовые свободные зоны, такие как DIFC и ADGM, которые полностью функционируют на принципах английского общего права. Они имеют собственные суды, арбитражные центры и независимых регуляторов, что обеспечивает высокий уровень доверия со стороны международных инвесторов и финансовых институтов.

Таким образом, свободная зона в ОАЭ — это не просто географическая территория, а самостоятельная правовая юрисдикция, встроенная в федеральную систему государства.

Преимущества свободных зон: почему бизнес выбирает именно их

Популярность free zones объясняется сочетанием юридических, налоговых и операционных преимуществ. Кроме того, свободные зоны предлагают благоприятный налоговый режим. При соблюдении установленных условий компании могут применять нулевую ставку корпоративного налога, не платить налог на дивиденды и прирост капитала, а также свободно репатриировать прибыль за пределы ОАЭ. Административные процедуры, как правило, упрощены: регистрация компаний, продление лицензий, визовые процессы и корпоративное сопровождение часто осуществляются по принципу «одного окна».

Многие зоны идут дальше, формируя отраслевые экосистемы: логистические хабы (например, JAFZA), медиа-кластеры (например, Dubai Studio City, D3), fintech- (например, DIFC) и crypto-центры (например, DMCC Crypto Centre), образовательные и инновационные площадки. Это позволяет компаниям не просто регистрироваться в юрисдикции, но и интегрироваться в профессиональную среду. 

Классические преимущества ведения бизнеса во free zones включают:

• Налоговые льготы (корпоративный налог 0% при соблюдении условий, отсутствие налога на дивиденды и прирост капитала)
• Свободная репатриация прибыли и капитала
• Упрощенные процедуры регистрации и администрирования
• Иммиграционные преимущества (резидентские визы для учредителей и сотрудников)
   

Кроме того, многие зоны предлагают:

• удаленную регистрацию,
• пакетные решения «лицензия + офис + визы»,
• доступ к отраслевой инфраструктуре и бизнес-хабам
   

Ограничения и скрытые риски свободных зон

Несмотря на очевидные преимущества, свободные зоны имеют ряд принципиальных ограничений, которые критически важно учитывать на этапе планирования бизнеса.

Первое и наиболее распространенное ограничение касается работы с рынком материковой части ОАЭ. Free zone-компания не вправе напрямую оказывать услуги или продавать товары клиентам в mainland без дополнительной структуры — дистрибьютора, агента, филиала или отдельной оншорной компании. Игнорирование этого правила может привести к штрафам и приостановке лицензии.

Недавние изменения

Существенное изменение в подходе к этому вопросу произошло после принятой 3 марта 2025 года Резолюции № 11 (Executive Council Resolution No. (11) of 2025 Regulating the Conduct of Free Zone Establishments’ Activities within the Emirate of Dubai).

Новое решение принципиально меняет не саму возможность работы компаний свободных экономических зон на материковой части Дубая — такая возможность в том или ином виде существовала и раньше, — а модель допуска к этому рынку. Ранее выход free zone-компании в mainland всегда требовал создания дополнительной юридической оболочки: филиала, отдельной материковой компании либо привлечения дистрибьютора или агента, что означало дополнительные издержки, усложненную структуру и фактическое разделение бизнеса. Теперь же компания, зарегистрированная в свободной зоне, может расширять свою деятельность в пределах эмирата Дубай не через новую структуру, а через административное разрешение, получаемое у регулятора. Тем самым free zone-компания перестает рассматриваться как «внешний» по отношению к внутреннему рынку субъект и признается полноценным участником экономической жизни эмирата, при условии соблюдения установленных правил. 

Контроль государства при этом смещается с формального юридического разделения к финансовой и регуляторной прозрачности: компания обязана вести раздельный учет доходов от деятельности в свободной зоне и за ее пределами, соблюдать федеральные и местные требования и получать дополнительные лицензии при расширении географии операций. В результате появляется поэтапная и масштабируемая траектория роста, при которой бизнес может стартовать в свободной зоне, протестировать рынок Дубая, постепенно расширять присутствие и лишь при необходимости переходить к созданию полноценной mainland-структуры. В более широком контексте это отражает стратегический подход Дубая в рамках экономической повестки D33 (Dubai Economic Agenda D33), где свободные зоны перестают быть «юридическими островами» и превращаются в управляемые точки входа в единую экономику эмирата, а разделение между free zone и mainland становится не барьером, а регулируемым переходом.

Второй важный аспект — строгая привязка бизнеса к лицензии. В ОАЭ действует принцип «одна лицензия — один разрешенный набор видов деятельности». Осуществление операций за пределами лицензии, даже если они кажутся смежными, может быть квалифицировано как ведение деятельности без разрешения. Именно неправильный выбор лицензии остается одной из самых частых причин регуляторных проблем.

Наконец, следует учитывать банковский и комплаенс-фактор. Современные банки в ОАЭ оценивают не только юрисдикцию, но и экономическую суть бизнеса, структуру группы, источники средств и реальное присутствие компании.

Как выбрать свободную зону: от целей к структуре

Выбор свободной зоны всегда должен начинаться с четкого понимания бизнес-модели, а не с поиска самой дешевой лицензии. На практике первичное планирование включает анализ предполагаемой деятельности, количества учредителей и сотрудников, необходимости физического присутствия в ОАЭ, визовых потребностей и географии клиентов.

Следующий чек-лист может помочь с правильным определением формы будущего бизнеса:

·       Вид деятельности

·       Планируете ли вы вести реальную деятельность на территории ОАЭ

·       Количество учредителей и их национальность

·       Потребуются ли визы для учредителей (в каком количестве)

·       Необходим ли корпоративный банковский счет в ОАЭ

·       Сколько сотрудников потребуется на 1-й год на территории ОАЭ (количество резидентских виз)

·       Есть ли предпочтения по месту регистрации компании (например, Дубай) или любой Эмират

·       Какие объекты физического присутствия вам необходимы

·       Принципиальные требования к помещению (размеры, что именно, требуется ли приближенность к порту / аэропорту).
 

Отдельное внимание стоит уделить инвесторам, планирующим найм большого количества сотрудников. Каждая СЭЗ устанавливает свой лимит по визам, не требующим отдельных финансовых вложений и/или одобрений, однако с увеличением числа сотрудников стоит исходить из ~ 9 кв. м на сотрудника и, как следствие, закладывать бюджет на аренду полноценного офисного помещения. 

Если компания не предполагает масштабной операционной деятельности и не нуждается в складах или производственных мощностях, подойдут универсальные или сервисно-ориентированные зоны. В случае логистики, производства или торговли ключевым фактором становится инфраструктура — доступ к портам, аэропортам и индустриальным площадкам. Финансовые, инвестиционные и страховые проекты, как правило, требуют регистрации в специализированных юрисдикциях с отдельным регулятором.

На практике все чаще используются комбинированные корпоративные структуры, где холдинговая компания создается в одной юрисдикции, операционная — в другой, а при необходимости добавляется mainland-компонент. Такой подход позволяет сбалансировать налоговую эффективность, регуляторные требования и операционную гибкость.

Лицензирование: формальность, которая решает все

Лицензия в ОАЭ — это не формальный документ, а юридическое основание существования бизнеса. В зависимости от сферы деятельности лицензии могут быть простыми или требовать отдельного разрешения от профильного регулятора (министерства). Финансовые, медицинские, юридические и инвестиционные виды деятельности подпадают под наиболее жесткое регулирование и предполагают детальную проверку бизнеса.

Зачастую именно неправильный подбор лицензии и осуществление одного вида деятельности под видом другого становится причиной проблем. Такая ошибка происходит по нескольким причинам:

- Желание сэкономить деньги (получение дополнительных разрешений от министерств увеличивает стоимость лицензии) и время.

- Нежелание следовать правилам и пройти необходимые процедуры согласования во всех соответствующих органах.

- Некомпетентность консультантов, которые предлагают неправильную процедуру лицензирования.

Выбор некорректного типа лицензии может быть рассмотрен государством как умышленное нарушение закона. Работа с неправильно выбранной и зарегистрированной лицензией практически эквивалентна осуществлению деятельности без лицензии. Если контролирующие органы обнаружат подобное нарушение, компания будет обязана заплатить штраф, а в редких случаях может даже получить запрет на дальнейшее ведение бизнеса.

Финансы, аудит и налогообложение: что важно учитывать

С 1 июня 2023 года в Объединенных Арабских Эмиратах вступил в силу Закон о корпоративном налоге, который значительно изменил налоговые обязательства компаний. Для большинства предприятий, использующих календарный финансовый год, первый отчетный период нового налогового режима начался 1 января 2024 года и продлится до 31 декабря 2024 года. Важно помнить, что декларация по корпоративному налогу должна быть подана, а налог уплачен в течение девяти месяцев после окончания отчетного периода.

С введением федерального корпоративного налога ОАЭ сохранили конкурентоспособность free zones за счет режима «qualifying income», который позволяет применять нулевую ставку при соблюдении определенных условий. При этом компании обязаны вести бухгалтерский учет, подавать отчетность и соблюдать требования экономического присутствия (substance).

НДС в размере 5% применяется выборочно и зависит от характера операций. Экспорт услуг и товаров за пределы ОАЭ в ряде случаев облагается по нулевой ставке.

С 2025 года в некоторых фри-зонах ОАЭ действует обязательный аудит компаний для продления лицензий. Это требование направлено на обеспечение финансовой прозрачности и соблюдения нормативных стандартов.

Суть изменения заключается в том, что раньше многие free zone-компании могли продлевать лицензию без подтвержденной финансовой отчетности, особенно если деятельность была минимальной. Теперь фри-зоны постепенно переходят к модели, при которой компания должна предоставить аудированную финансовую отчетность, подготовленную лицензированным аудитором, зарегистрированным в ОАЭ. Без этого продление лицензии может быть приостановлено или отклонено.

DMCC, DIFC, ADGM — аудит уже must-have

RAKEZ, IFZA, SHAMS, Ajman FZ — действует гибридно-переходный режим, временно освобождающий компании с оборотами меньше установленной суммы от подачи аудированной отчетности

2025 год — точка, где «без отчетности» становится исключением, а не нормой

Отдельного внимания заслуживает вопрос банковских счетов. Процедура открытия счета требует прозрачной структуры, понятной бизнес-логики, готовности к детальному комплаенсу и обращения к грамотным специалистам данного сектора.

Заключение

Свободные экономические зоны ОАЭ — это мощный инструмент международного структурирования бизнеса, но не универсальное решение «по умолчанию». Они дают предпринимателю скорость, гибкость и налоговую эффективность, но взамен требуют дисциплины, точного планирования и соблюдения правил.

Ключевой вывод прост: успешный бизнес в free zone начинается не с регистрации компании, а с правильной архитектуры — юридической, налоговой и операционной. Именно этот подход позволяет использовать преимущества ОАЭ в полной мере и избежать системных ошибок на старте.