Мир по-прежнему остается неоднородным и далеким от совершенства. Вместо гармоничного сотрудничества, основанного на экономической рациональности, понимании психологических факторов и высоких этических принципах, государства продолжают действовать в рамках давно сложившейся модели противостояния. Особенно это проявляется в ситуациях, когда предметом спора становится территория, на которую претендуют несколько сторон.

Покупка территорий: от истории к Гренландии

История человечества содержит множество примеров войн за контроль над территориями, и эта практика сохраняется и в XXI веке. Тем, кто в Западной Европе утверждает, что после Второй мировой войны подобных конфликтов на континенте не было, можно напомнить о гражданской войне в Югославии, а также о нерешенных вопросах, связанных с Косово и Сербской Краиной, которые остаются источниками напряженности.

На протяжении истории территории нередко переходили из рук в руки в результате военных действий. Однако время от времени государства прибегали и к практике территориальных сделок, формально основанных на принципах сотрудничества, независимо от реальных мотивов сторон. Первые подобные примеры в Европе относятся к XI–XIII векам, когда Франция приобрела Бурж, а Шотландия купила Гебридские острова и остров Мэн.

XVIII и XIX века стали периодом особенно активной территориальной торговли. Россия приобрела у Швеции балтийские территории, а спустя примерно полтора столетия продала Аляску Соединенным Штатам. Франция купила Корсику у Генуи. Соединенные Штаты в ходе последовательного расширения приобрели не только Аляску, но также Луизиану и Флориду у Франции и Испании, Аризону, Калифорнию, Неваду и Юту у Мексики, а также Филиппины у Испании. Великобритания, в свою очередь, приобрела Сингапур и значительные территории в Индии. Пруссия купила у Австрии Саксен-Лауэнбург, а у Испании — Каролинские, Марианские и Палау острова. Перечень подобных сделок, как нетрудно заметить, может быть продолжен.

По мере того как человечество, по собственному утверждению, становилось более «этичным», подобные относительно мирные формы территориального обмена постепенно уступали место более конфронтационным способам изменения границ. В XX веке, до начала Первой мировой войны, можно выделить лишь две заметные сделки такого рода — продажу Соединенным Штатам залива Гуантанамо и зоны Панамского канала.

После войны произошло лишь несколько территориальных сделок, имевших сколько-нибудь существенное значение. Среди них — возвращение в 1963 году Германии небольших приграничных участков со стороны Нидерландов, приобретение Советским Союзом крайне незначительного участка территории у Финляндии, а также передача Японией нескольких необитаемых островов. В этот же ряд входит покупка Соединенными Штатами у Дании островов, ныне известных как Американские Виргинские острова, в обмен на 25 миллионов долларов золотом и, что немаловажно, признание датского суверенитета над Гренландией.

Убыточный актив или стратегический ресурс

Таким образом, мы подходим к Гренландии — крупнейшему острову в мире, площадью около 2,17 млн квадратных километров, что примерно соответствует ста территориям Израиля. Около 80 процентов ее поверхности покрыто ледяным щитом толщиной до трех километров. Оставшаяся часть представляет собой в основном тундру и скалистое побережье и не содержит пригодных для сельского хозяйства земель.

Первыми европейцами, достигшими этой территории, были датчане, известные в тот период как викинги. Именно они дали островам названия, которые сохранились до наших дней: более зеленая территория получила название Исландия, тогда как покрытый льдами остров был назван Гренландией.

Несмотря на то что Гренландия была открыта сравнительно давно, она никогда не привлекала большое количество поселенцев. Сегодня это наименее густонаселенная автономная территория в мире — плотность населения составляет всего 0,03 человека на квадратный километр, а общее число жителей — около 56 000.

Экономика острова, что неудивительно, остается крайне слабой: его удаленность, суровый климат и ограниченные человеческие ресурсы делают территорию непригодной для промышленного производства или сельского хозяйства. Основной отраслью является рыболовство, которое обеспечивает примерно 97 % экспорта. Половина государственных расходов (что составляет около 20 % ВВП) покрывается ежегодной дотацией Дании, дополненной поддержкой Евросоюза, а половина рабочей силы занята в государственном секторе.

Хотя это и не является чрезмерной нагрузкой — ВВП Дании более чем в 150 раз превышает ВВП Гренландии, а дотация составляет всего 0,2 % ВВП Дании — ее влияние нельзя считать полностью незначительным. Сама Дания является своего рода аномалией среди европейских стран: бюджетный профицит превышает 2 %, а государственный долг составляет менее 30 % ВВП.

Однако такая финансовая дисциплина имеет свою цену: государственные расходы достигают 49 % ВВП, а налоги, составляющие 45,8 % ВВП, являются самыми высокими в ЕС. Рассматривать Гренландию как актив на данный момент можно лишь с большой долей оптимизма — фактически она является обременением для своего владельца. Несмотря на то что отдельные менее строгие комментаторы подчеркивают ее экономический потенциал, серьёзные эксперты и ведущие экономические игроки проявляют лишь ограниченный интерес.

Ресурсы рыболовства острова сокращаются, ВВП стагнирует, введены меры экономии. Геологи предполагают, что Гренландия может содержать значительные запасы полезных ископаемых — редкоземельные металлы, нефть и газ на глубоководных месторождениях, возможно, одни из крупнейших в мире. Однако эти оценки пока носят в основном теоретический характер, а климатические и географические условия делают добычу и транспортировку крайне дорогостоящими в обозримом будущем.

Фактор Трампа. Зачем Гренландия США

Тем не менее, Гренландия давно привлекает внимание Соединённых Штатов, которые «взяли ее под контроль», когда нацистская Германия вторглась в Данию. В 1946 году США сделали своё первое предложение о покупке острова — вероятно, мотивированное желанием укрепить арктическую линию обороны против Советского Союза. Датчане, однако, не проявили интереса и отказались. С тех пор американское военное присутствие то усиливалось, то уменьшалось и в настоящее время свелось к одной базе. Лишь в XXI веке мировые державы начали всерьез присматриваться к минеральным ресурсам Гренландии, подстегиваемые растущим спросом на редкоземельные металлы в новых отраслях промышленности.

В течение многих лет как европейцы, так и американцы действовали осторожно: создавали научные станции, проводили разведывательные экспедиции в доступных районах и в целом терпели убытки на мелкомасштабных проектах. Затем на сцену вышли китайцы. Как и в других регионах, они запустили целый ряд инициатив: финансирование новых шахт, строительство аэропортов и (по неподтверждённым сведениям) создание спутниковых станций управления. Некоторые проекты получили одобрение местных и датских властей, большинство — нет. Из 884 китайских инвестиционных сделок в Арктике всего шесть касаются Гренландии, что составляет лишь 0,4 % от общего объёма арктических инвестиций Китая. Тем не менее, информация дошла до Вашингтона, где чиновники уже тревожились о критической зависимости США от китайских поставок редкоземельных металлов.

Первые серьезные обсуждения в Вашингтоне о расширении американского влияния на Гренландию начались незадолго до 2020 года, а президент Трамп, вернувшийся в офис в 2025 году, возобновил идею, подходя к ней скорее как бизнесмен, чем как государственный деятель: теперь он хочет купить Гренландию (в одни дни — только отдельные участки, в другие — весь остров), чтобы контролировать ее ресурсы и обезопасить Арктику от китайских и российских интересов.

Так называемый «гренландский кризис» стал наглядным примером бесполезности современной международной политики. С одной стороны, Соединённые Штаты (в лице президента Трампа) кажутся готовыми потратить десятки, если не сотни миллиардов долларов на приобретение ледяной пустыни. С отдаленной надеждой извлечь редкоземельные металлы, экономическая ценность которых пока неизвестна, но формально чтобы не допустить китайской собственности. При этом США кажутся безразличными к китайским инвестициям в Канаду (которая находится между Гренландией и США) — более 70 миллиардов долларов в 107 проектах, в основном в добыче ресурсов (включая 47 миллиардов в Альберте), а также в Исландии. На самом деле китайские инвестиции в самих США в четыре раза превышают их вложения в Канаду.

С другой стороны, европейцы выражают возмущение самой возможностью продажи, хотя на деле им предлагают возможность избавиться от убыточного актива, расположенного далеко за пределами Союза, по, вероятно, привлекательной цене (хотя можно предположить, что их возмущение — лишь переговорная тактика, чтобы повысить предложение). Между тем комментаторы и аналитики предсказывают войну между США и Европой из-за Гренландии, осуждают «коварство» американской внешней политики и прогнозируют серьёзные последствия для НАТО и мирового порядка.

История показывает, что государства редко действуют рационально. Поэтому не стоит судить о логике возможной сделки или отказа от нее. Можно лишь констатировать, что покупка территории для человечества всегда предпочтительнее ее завоевания. В этом отношении американское предложение отличается от недавних попыток перерисовать карту мира. Пусть все территориальные споры — сколь бы бессмысленными или неприятными они ни были — решаются коммерческим путем, а не силой оружия.